Опубликовано director 11 мая 2016 в Главная, Статьи на юридические темы | Нет комментариев
В условиях экономического развития, каждый для себя, пытается определить приоритетное направление в развитии бизнеса, в связи, с чем предлагаемые нам услуги становятся все более и более яркими и интересными, а так же такими, которые пользуются спросом.
Всегда актуальным останется вопрос образования. Одно поколение подрастает, на смену приходит другое. А наше государство, как ни печально это отметить, остановилось где-то в «переходе» с «советского» на «постсоветское», с курсом на Европу.
В детских садах катастрофически не хватает мест, записываться в очередь нужно чуть ли не с зачатия ребенка. А частных детских садов не так уж и много, да и цены «кусаются». Другое дело, центры развития ребенка, и стоимость приемлема, и ребенок чему-то обучается, вот только кратковременность содержания не всех устраивает.
На самом деле, рынок образовательных услуг стремительно пытается развиваться, при том, не за счет государственных заведений.
На сегодняшний момент, как раз желающих предоставить услуги в сфере образования довольно таки много, но наши законодатели, как обычно, так все «намудрили», что не все могут разобраться, что нужно для того, чтобы получить лицензию на образовательную деятельность.
В сегодняшней статье мы не будем перечислять полный список документов, которые необходимо предоставить в соответствующий департамент образования. Этот список есть в просторах интернета, на сайте департамента и т.д. Сегодня мы разберем, как по на нашему мнению, один из первых и основных вопросов, кто вообще имеет право предоставлять образовательные услуги, соответственно и получать лицензию.
Для начала разберем, из чего состоит система образования в Украине
Система образования в Украине состоит из учебных заведений, научных, научно-методических и методических учреждений, научно-производственных предприятий, в соответствии со ст. 28 Закона об образовании.
Закон об образовании устанавливает общие принципы образовательных услуг в Украине. Однако каждая сфера образования дополнительно регулируется специальными законами и нормативными документами, а именно (см. таблицу):
| № п/п | Вид
учреждений |
Структура заведений | Нормативный документ |
| 1 | Дошкольные | К дошкольным учебным заведениям относятся: ясли, ясли-сады, детские сады, ясли-сады компенсирующего типа, дома ребенка, детские дома интернатного типа, ясли-сады семейного типа, ясли-сады комбинированного типа, центры развития ребенка | Закон
№ 2628 |
| 2 | Средние
учебные |
К средним учебным заведениям относятся: средние общеобразовательные школы; школы (школы-интернаты) специализированные, общеобразовательные, специальные, санаторные; гимназии; лицеи; коллегиумы; вечерние (сменные) школы; школы социальной реабилитации | Закон
№ 651 |
| 3 | Внешкольные учебные | Внешкольными учебными заведениями являются: дворцы, дома, станции детского, юношеского творчества; кружки, секции, клубы, культурно-образовательные, спортивно-оздоровительные, научно-поисковые объединения на базе общеобразовательных учебных заведений; межшкольные учебно-производственные комбинаты, клубы и объединения по месту жительства независимо от подчинения, типов и форм собственности; детские юношеские спортивные школы и другие подобные заведения, учреждения | Закон
№ 1841 |
| 4 | Профессионально-технические учебные | В число профессионально-технических учебных заведений входят: профессионально-техническое училище соответствующего профиля; профессиональное училище социальной реабилитации; высшее профессиональное училище; профессиональный лицей; профессиональный лицей соответствующего профиля; профессионально-художественное училище; художественное профессионально-техническое училище; высшее художественное профессионально-техническое училище; училище-агрофирма; высшее училище-агрофирма; училище-завод; центр профессионально-технического образования; центр профессионального образования; учебно-производственный центр; центр подготовки и переподготовки рабочих кадров; учебно-курсовой комбинат; учебный центр; другие типы учебных заведений, которые предоставляют профессионально-техническое образование или осуществляют профессионально-техническое обучение | Закон
№ 103/98 |
| 5 | Высшие
учебные |
К высшим учебным заведениям относятся: техникум, колледж, институт, консерватория, академия, университет и прочие. Существует четыре уровня аккредитации (статуса) высших учебных заведений: I уровень — техникум, училище, другие приравненные к ним высшие учебные заведения; II уровень — колледж, другие приравненные к нему высшие учебные заведения; III и IV уровни (в зависимости от результатов аккредитации) — институт, консерватория, академия, университет | Закон
№ 2984 |
| 6 | Последипломного образования | Учебными заведениями последипломного образования являются: академии, институты (центры) повышения квалификации, переподготовки, совершенствования, учебно-курсовые комбинаты; подразделения высших учебных заведений (филиалы, факультеты, отделения и другие); профессионально-технические учебные заведения; научно-методические центры профессионально-технического образования; соответствующие подразделения в организациях и на предприятиях | Закон об образовании |
Вывод: предоставлять образовательные услуги в Украине может только учебное заведение. Отметим, что такое ограничение существует только с 30.12.2015 года, ранее законодатель не был так категоричен и предоставлял возможность физическим лицам- предпринимателям, при наличии соответствующего образования получить лицензию на образовательную деятельность. Но с принятием новых Лицензионных условий производства образовательной деятельности учебных заведений, условия ужесточены.
С этим вроде понятно. А теперь разберем вот такой вот пример, с которым наши юристы недавно столкнулись: группа лиц, зарегистрировала юридическое лицо, в виде ООО, видом деятельности указали деятельность в сфере образования. Внимание вопрос, могут ли они получить на это созданное ООО лицензию. Ответ: нет. Вы спросите почему? Неправильно выбранная форма юридического лица.
Поскольку законодатель нам четко устанавливает, что предоставлять образовательные услуги в Украине может только учебное заведение, то и форма регистрации юридического лица должны быть в виде учебного заведения с выбранным типом образовательных услуг (сад, ясли, центр, школа и т.д.). В данном случае ООО может выступить создателем учебного заведения, которое должно пройти соответствующую процедуру регистрации.
Как создаются (регистрируются) учебные заведения в Украине?
Согласно ст. 18 ЗУ «Об образовании», — учебные заведения создаются органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами в соответствии с социально-экономических, национальных, культурно-образовательных потребностей в них при наличии необходимой материально-технической, научно-методической базы, педагогических кадров. Учебное заведение приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законом для государственной регистрации юридических лиц.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации учебных заведений устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Деятельность учебного заведения начинается при наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг для получения образования и подготовкой специалистов разных уровней квалификации.
Учебные заведения действуют на основании собственных уставов, утвержденных местными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления относительно государственных учебных заведений, которые являются коммунальной собственностью, и учебных заведений, основанных на других формах собственности. Руководители учебных заведений, основанных на других формах собственности, назначаются их учредителями или уполномоченными ими органами по предварительному согласованию с соответствующими органами управления образованием местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Проще говоря, желающие создать учебное заведение, должны подготовить Устав, определиться с названием и типом учреждения (например, Учебное заведения «Детский сад «Солнышко»») определиться с руководителем, имеющим соответствующее образование и опыт работы, иметь в наличии помещение, которое будет отвечать желаемому лицензионному объёму обучаемых детей, согласовать все это с Департаментом образования при местных органах исполнительной власти и только потом пройти процедуру внесения сведений в Единый реестр предпринимательской деятельности.
Только с этого момента Ваше учебное заведение будет иметь статус юридического лица и возможность начинать подготовительную работу по сбору необходимых документов для получения лицензии на образовательную деятельность.
На первый взгляд, ничего сложного, но из практики, можно твердо сказать, что встречается много нюансов, которые становятся непосильными для обычных граждан.
В этом случае, мы Вам советуем, либо запастись терпением, либо обратится за помощью к нашим юристам, которые помогут юридически правильно разрешить возникшую ситуацию или, проще говоря, получить лицензию на образовательную деятельность.
