Опубликовано admin 17 мая 2018 в Главная, Статьи на юридические темы | 2 комментария
Кабинет Министров Украины Постановлением от 10 мая 2018г. № 347 внес изменения в Лицензионные условия осуществления образовательной деятельности учебных заведений.
Обратите внимание! Данные изменения не вступили в силу. В соответствии с Законом Украины «О Кабинете Министров Украины» постановления КМУ вступают в силу со дня их официального опубликования в Официальном вестнике Украины, газете «Урядовий кур’єр».
Сегодня предлагаем рассмотреть суть изменений в сфере лицензирования дошкольного образования. Кстати, ЮК Легал предоставляет услуги по оформлению соответствующей лицензии «под ключ».
Так, в соответствии с действующими Лицензионными условиями осуществления образовательной деятельности учебных заведений в редакции от 30.12.2015 г. вместе с заявлением о получении лицензии лицензиат обязан представить:
1) копии учредительных документов юридического лица;
2) копии документов, удостоверяющих право собственности или пользования основными средствами для осуществления учебно-воспитательного процесса на срок не менее трех лет;
3) копии документов о соответствии помещений и материально-технической базы санитарным нормам, требованиям правил пожарной безопасности, нормам по охране труда;
4) копию утвержденного и согласованного в установленном порядке рабочего учебного плана;
5) сведения о количественных и качественных показателях кадрового и материально-технического обеспечения образовательной деятельности в сфере дошкольного образования;
6) сведения об учебно-методическом обеспечении образовательной деятельности в сфере дошкольного образования;
7) копию документа, удостоверяющего уровень образования и квалификации руководителя учебного заведения (документа о высшем педагогическом образовании);
8) опись документов, представляемых для получения лицензии.
Вышеупомянутое постановление внесло изменения в перечень данных требований и после вступления в силу «новых» лицензионных условий соискатель лицензии вместе с заявлением представляет:
1) копии учредительных документов юридического лица (устав) или копию положения о структурном подразделении юридического лица частного или публичного права, или физическом лице — предпринимателе, основным видом деятельности которых является образовательная деятельность;
2) письменное обязательство материально-технического, кадрового и учебно-методического обеспечения образовательной деятельности учреждения дошкольного образования, физического лица- предпринимателя или структурного подразделения юридического лица, которое осуществляет образовательную деятельность в сфере дошкольного образования, в том числе в части обеспечения безопасности жизнедеятельности детей и охраны труда;
3) копии документов, удостоверяющих уровень образования и квалификации руководителя учреждения дошкольного образования;
4) опись документов, представляемых.
Физическое лицо предприниматель дополнительно представляет:
1) копии страниц паспорта;
2) копии документов, удостоверяющих уровень образования и квалификации;
3) копию справки о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика или копию соответствующей страницы паспорта (для физических лиц, которые по религиозным убеждениям отказались от принятия такого номера и сообщили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте);
4) медицинскую справку установленного образца.
Первое на что следует обратить внимание — изменения прямо позволяют получать вышеуказанную лицензию физическим лицам-предпринимателям, что отменяет некоторую коллизию, ведь до вступления в силу Лицензионных условий осуществления образовательной деятельности учебных заведений в редакции от 30.12.2015 г. ФЛП имели право обратиться за получением лицензии на дошкольные образование. Лицензионные условия от 30.12.2015 г. вообще о ФЛП не упоминают, чем фактически лишили их возможности получить право на законное осуществление деятельности в сфере дошкольного образования.
Во-вторых, согласно Закону Украины «Об образовании» образовательная деятельность считается основным видом деятельности, если поступления на этот вид деятельности и/или от этого вида деятельности превышают половину общих поступлений этого юридического лица/физического лица — предпринимателя.
Весомыми изменениями является отмена требования предоставить копии документов о соответствии помещений и материально-технической базы санитарным нормам, требованиям правил пожарной безопасности, нормам по охране труда и замена ее на требование предоставить письменное обязательство материально-технического, кадрового и учебно-методического обеспечения образовательной деятельности. То есть, это дает возможность не проходить проверки для получения документов на соответствие помещений санитарным нормам, требованиям правил пожарной безопасности, нормам по охране труда до получения лицензии. Вместе с тем, во время лицензирования устанавливается способность учебного заведения осуществлять образовательную деятельность в соответствии с установленными Лицензионными условиями требований.
Однако лицензиатам следует помнить, что каждый год соответствующие государственные органы составляют план-график плановых проверок, возможны внеплановые проверки и прочее. Поэтому совсем забывать о контроле со стороны государства не стоит. Кроме того, согласно Закону Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» одними из оснований аннулирования лицензии является нарушений лицензионных условий, установленных для вида хозяйственной деятельности; выявление недостоверности данных в документах, представленных субъектом хозяйствования вместе с заявлением о получении лицензии. То есть, в данном случае применяется декларативный принцип — субъект хозяйствования приобретает право на осуществление определенной деятельности путем сообщения определенного органа о соответствии лицензионным условиям и вместе с тем несет риск потери лицензии в случае несоответствия этим условиям. Лицензионные условия определяют, что ответственность за достоверность представленной информации несет соискатель лицензии (лицензиат).
Значительное внимание уделяется состоянию здоровья лицензиата и его сотрудников: предложенные изменения устанавливают четкие требования о прохождении обязательного профилактического медицинского осмотра и внесение записи в личную медицинскую книжку каждым работником учреждения дошкольного образования/ФЛП.
Касательно осуществления образовательной деятельности по уровню дошкольного образования физическим лицом-предпринимателем стоит отметить, что в случае предоставления образовательных услуг лично, ФЛП должен иметь соответствующее специальное образование. «Новые» лицензионные условия определяют, что квалификация в соответствии со специальностью – это квалификация лица, подтвержденная документом об образовании или ученый степень с соответствующей специальности или подтверждена научной, научно-педагогической, педагогической или иной профессиональной деятельностью по соответствующей специальности.
Также изменения касаются инклюзивности образования: учреждение дошкольного образования/ФЛП должен обеспечить беспрепятственный доступ к зданиям, групповым помещениям, если планируется осуществление образовательной деятельности для детей с инвалидностью и других маломобильных групп населения.
Признаками беспрепятственного доступа к зданиям, групповых помещений, учреждений дошкольного образования и безопасности передвижения для маломобильных групп населения являются:
Требования по доступности учебных помещений для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения вводятся в действие через три года после вступления в силу упомянутого постановления для учебных учреждений, которые уже имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности. Отчет о состоянии подготовки к выполнению лицензионных условий по доступности учебных помещений для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения подается в орган лицензирования через шесть месяцев после вступления в силу настоящего постановления.
Место осуществление образовательной деятельности — объект (помещение, здание, земельный участок и/или территория, и/или их совокупность), расположенный по определенному адресу, в пределах которого (которой) осуществляется образовательная деятельность на уровне дошкольного образования. Субъектам хозяйствования следует знать, что требования лицензионных условий касаются каждого места осуществления образовательной деятельности. Лицензиат обеспечивает осуществление образовательной деятельности исключительно в местах, указанных в документах, поданных в орган лицензирования.
Анализируя предложенные КМУ изменения можно сделать вывод, что правительство пошло на встречу субъектам хозяйствования, которые хотят предоставлять образовательные услуги в сфере дошкольного образования касательно процедуры лицензирования. Однако требования о соответствии действующему законодательству никто не отменял, лицензиаты должны соблюдать лицензионные условия и обеспечить надлежащий уровень предоставления услуг детям.
Интересует получение лицензии на предоставление образовательных услуг в сфере дошкольного образования — обращайтесь к юристам ЮК Легал, которые имеют значительный опыт по данному вопросу и предоставят профессиональную консультацию, а также услуги по оформлению соответствующей лицензии «под ключ».
