Опубликовано admin 14 Янв 2019 в Новости | Нет комментариев
Индексация является составной зарплаты (входит в состав фонда дополнительной заработной платы), поэтому ее невыплата считается нарушением законодательства об оплате труда.
Индексация денежных доходов населения — это законодательно установленный механизм повышения денежных доходов населения, позволяет частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг (ст. 1 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» далее — Закон № 1282).
Индексация доходов населения отнесена к государственным социальных гарантий. Ее цель — поддерживать достаточный жизненный уровень граждан и их покупательную способность в условиях роста цен (ст. 18 Закона Украины № 2017 «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях».
О том, что заработная плата подлежит индексации, четко сказано также в ч. 5 ст. 95 КЗоТ и ст. 33 Закона от 24.03.95 г.. № 108/95-ВР «Об оплате труда» (далее — Закон № 108).
Процедура индексации регулируется Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.03 г.. № 1078 (далее — Порядок № 1078). Индексация обязаны проводить все работодатели независимо от формы собственности (ст. 19 Закона № 2017).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
Нормы и гарантии в оплате труда, установленные в КЗоТ и ч. 1 ст. 12 Закона № 108, являются минимальными государственными гарантиями в оплате труда. Ииндексация зарплаты относится к минимальных государственных гарантий по оплате труда.
Невыполнение работодателем обязанности по индексации зарплаты несоблюдением минимальных гарантий в оплате труда.
Если работодатель не начисляет индексацию зарплаты, его могут привлечь к ответственности
• финансовой (абзац четвертый ч. 2 ст. 265 КЗоТ);
• административной (ст. 41 КоАП);
• уголовной (ст. 175 Уголовного кодекса).
ФИНАНСОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Финансовые санкции к работодателю за непроведение индексации применяют органы Гоструда. Если работодатель не индексирует зарплату своих сотрудников, ему грозит штраф за несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда, предусмотренный абзацем четвертым ч. 2 ст. 265 КЗоТ — 10 минимальных зарплат (МЗП) — 41 730 грн. И это при КАЖДОГО работника, в отношении которого допущено нарушение.
Факт нарушения может быть установлен во время инспекционного посещения предприятия. В таком случае составляется акт о выявлении у СГ признаков нарушения законодательства о труде. В течение 10 дней с даты составления акта орган Гоструда должен принять решение о рассмотрении дела о наложении штрафа (п. 3 Порядка № 509).
Субъект хозяйствования, в отношении которого будет рассматриваться дело, должен быть уведомлен за 5 дней до даты рассмотрения. Рассматривать дело без участия СГ нельзя, если он не был проинформирован должным образом и от него не поступило обоснованное ходатайство об отложении рассмотрения.
Административная ответственность
При неначислении индексации зарплаты предусмотрена административная ответственность по ст. 41 КУоАП. Однако органы Гоструда не налагают штрафы по этой статье, а только составляют протоколы о таком правонарушении (ст. 255 КУоАП). А рассматривает такие дела исключительно суд (ст. 221 КУоАП).
Основанием для привлечения к ответственности по ст. 41 КоАП может быть как непроведение индексации совсем, так и ее несвоевременное проведение; проведения с нарушением Порядка № 1078 и др. Ведь все эти нарушения подпадают под понятие «Другие нарушения требований законодательства о труде». Штраф за такие нарушения составляет:
• от 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1700 грн.) (Ч. 1 ст. 41 КУоАП);
• от 100 до 300 НМДГ (от 1700 до 5100 грн.) — если вышеуказанные нарушения совершенные этим же лицом повторно в течение года после привлечения к административной ответственности или в отношении несовершеннолетнего работника, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, их заменяющие , воспитывающие ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида (ч. 2 ст. 41 КоАП). Штрафы по ст. 41 КУоАП накладываются на должностных лиц предприятия (как правило, на директора, главного бухгалтера) или на работодателя-предпринимателя.
Для применения административных штрафов установлен срок давности (ст. 38 КоАП):
• по разовым нарушениями — 3 месяца с момента совершения;
• по правонарушениями, продолжаются — 3 месяца с момента их обнаружения.
•
УГОЛОВНОЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Частью 1 ст. 175 УК предусмотрена ответственность за необоснованную невыплату заработной платы (а следовательно, и индексации) больше чем за один месяц, если такое нарушение совершено умышленно руководителем юрлица или работодателем-предпринимателем.
Санкции за это преступление могут быть такими:
• штраф от 500 до 1000 НМДГ (от 8500 до 17000 грн.)
• исправительные работы на срок до двух лет
• лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Работодатель освобождается от ответственности, если до привлечения к уголовной ответственности он погасил задолженность по выплате зарплаты (в т. Ч. Индексации) (ч. 3 ст. 175 УК).
Внимание! Бывший работник может взыскать через суд сумму индексации зарплаты, если с ним с опозданием рассчитались при увольнении.
Согласно ст. 233 КЗоТ в случае нарушения работодателем законодательства об оплате труда работник имеет право обратиться в суд без ограничения каким-либо сроком. А несвоевременный расчет с работником при увольнении считается нарушением законодательства об оплате труда. Эта норма распространяется и на случаи взыскания индексации зарплаты, которая является составной зарплаты.
